創(chuàng)新與規(guī)范并重 加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用體系建設(shè)

　　我國(guó)是全球第一紡織大國(guó)，每年產(chǎn)生大量廢舊紡織品。近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕526號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，對(duì)于完善我國(guó)廢舊紡織品循環(huán)利用體系，提高資源循環(huán)利用水平，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

　　一、《實(shí)施意見》順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，貫徹綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念

　　國(guó)外廢舊紡織品回收以精細(xì)化垃圾分類、設(shè)立回收桶、建立專門收集中心、企業(yè)回購(gòu)等方式為主，利用方式主要包括慈善捐贈(zèng)、二手服裝銷售(含出口)、再生利用等。歐洲各國(guó)廢舊紡織品主要利用途徑為二手服裝銷售，占總利用量的50%以上。法國(guó)廢舊紡織品約60%出口到非洲和東歐，約35%再生利用于能源和建材行業(yè)。為促進(jìn)再生纖維市場(chǎng)推廣，一些國(guó)際知名服裝品牌公開承諾再生纖維使用量目標(biāo)。

　　《實(shí)施意見》結(jié)合國(guó)際趨勢(shì)，貫徹綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，以提高廢舊紡織品循環(huán)利用率為目標(biāo)，著力打通回收、交易流通、精細(xì)分揀、綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化全鏈條管理，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與的廢舊紡織品循環(huán)利用體系。

　　二、《實(shí)施意見》能夠有效促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

　　據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，每利用1千克廢舊紡織品，可降低3.6千克二氧化碳排放量，節(jié)約6000升水，減少使用0.3千克化肥和0.2千克農(nóng)藥。廢舊紡織品循環(huán)利用既有利于提高資源利用效率，解決紡織原料資源短缺問題，又有利于節(jié)約土地資源，減少二氧化碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用率達(dá)到25%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達(dá)到200萬噸。到2030年，廢舊紡織品循環(huán)利用率達(dá)到30%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。目標(biāo)的達(dá)成對(duì)于減少二氧化碳排放、節(jié)約能源資源具有重要意義。

　　三、《實(shí)施意見》有利于解決廢舊紡織品再生利用企業(yè)小散亂的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　目前，我國(guó)廢舊紡織品再生利用水平不高，主要受4個(gè)方面制約。一是紡織品面料中混紡材料占85%以上，且大多經(jīng)過印染加工，不同成分的纖維分離、去色難度較大。二是再生利用產(chǎn)品單一，以再生短纖維為主，產(chǎn)品附加值低。三是再生利用企業(yè)普遍規(guī)模小，有一定規(guī)模的企業(yè)僅有幾百家，家庭作坊有上萬家，監(jiān)管難度大。四是消費(fèi)市場(chǎng)缺乏引導(dǎo)，部分消費(fèi)者對(duì)再生紡織品存在偏見，認(rèn)為再生紡織品屬于低質(zhì)產(chǎn)品。

　　《實(shí)施意見》提出擴(kuò)大廢舊紡織品再生利用規(guī)模，加強(qiáng)紡織工業(yè)循環(huán)利用廢舊紡織品，推動(dòng)廢舊紡織品再生產(chǎn)品在建筑材料、汽車內(nèi)外飾、農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)將不能再生利用的廢舊紡織品規(guī)范開展燃料化利用。推動(dòng)廢舊紡織品再生利用產(chǎn)品高值化發(fā)展，支持廢舊紡織品利用企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用企業(yè)加強(qiáng)與回收企業(yè)銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展兼并重組，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè)?！秾?shí)施意見》的貫徹落實(shí)能夠有效推進(jìn)小散項(xiàng)目整合，培育壯大骨干企業(yè)，提高廢舊紡織品循環(huán)利用技術(shù)裝備水平，規(guī)范循環(huán)利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未來廢舊紡織品再生利用產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)集聚化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　四、《實(shí)施意見》以廢舊制服為重點(diǎn)突破，帶動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用高質(zhì)量發(fā)展

　　現(xiàn)階段，我國(guó)每年產(chǎn)生大量廢舊制式服裝，包括軍服、校服、工裝和各類執(zhí)法制服等。廢舊制服含有不同配比的毛滌、棉滌等成份，具有體量大、原料相對(duì)單一、回收渠道集中等特點(diǎn)，由于缺少行之有效的銜接機(jī)制，廢舊制服回收利用存在產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)鏈不通暢等問題。

　　《實(shí)施意見》提出以廢舊制式服裝為重點(diǎn)，率先突破，逐步推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng)新，推動(dòng)廢舊紡織品規(guī)?；?、高值化循環(huán)利用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，組織有能力的企業(yè)開展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點(diǎn)，優(yōu)化集中循環(huán)利用技術(shù)路徑和市場(chǎng)化機(jī)制。在廢舊制式服裝回收利用的帶動(dòng)下，將逐步建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產(chǎn)者和消費(fèi)者循環(huán)利用意識(shí)明顯提高，高值化利用途徑不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，進(jìn)一步推動(dòng)紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(作者：唐世君 原總后軍需裝備研究所主任)

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